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外媒关注中国取消暂住证:属于革命性的改变

来源:合肥夜场网 时间:2016-02-05 浏览量:
<!- - publish_helper name=´原始正文´ p_id=´1´ t_id=´1´ d_id=´31527283´ f_id=´3´ - -> <p style="text-align: center;"><img alt=外媒关注中国取消暂住证:属于革命性的改变 src="http://i2.sinaimg.cn/dy/cr/2015/0216/2424419104.jpg" /></p> <p style="text-align: center;">图为北京市暂住证。(《京华时报》记者任峰涛 摄)</p> <p>  中新网2月16日电 近日,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》(以下简称《意见》)改革方案已经中央审议通过,即将印发实施。对此,新加坡《联合早报》16日发表文章分析称,暂住证制度缺乏人性化,还增加了管理人员的负担。中国户籍改革的探索已提出多年,如何实施有效的户籍管理方法,一直是外界的关注点。在中国全面取消暂住证这一举措,属于“革命性的改变”。</p> <p>  文章摘编如下:</p> <p>  中国公安部将全面深化改革,推出多项涵盖多领域的改革措施。包括取消暂住证制度、建立冤假错案责任终身追究制等。随着中国城镇化的推进,现行的一些体制已不适应发展需要。公安部在提高社会治理水平、深化司法体制等方面推进改革很有必要,部分举措致力于提高执法能力与公信力,也是中国建设法治政府的必经之路。</p> <p>  在外界关注的户籍管理制度上,《意见》提出,公安部将扎实推进户籍制度改革,取消暂住证制度,全面实施居住证制度,建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。</p> <p>  所谓《暂住证》,就是外来人员在城市里临时居住的合法身份证明。相比之下,居住证虽然也是针对外来人口的非户籍人士,但居住证附加更多的福利政策:它可以让流动人口在劳动就业、医疗保险、子女教育、租赁房屋、购车购房等方面享有待遇。</p> <p>  此外,改革方案也对完善中国执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等方面提出了要求。</p> <p>  中国近年多起冤假错案被曝光,外界关于加强司法公正、防止冤假错案的呼声不断,相关制度的强化与健全,这次被列入公安部的改革计划中。</p> <p>  方案中指出,公安部将完善执法责任制,健全执法过错纠正和责任追究制度。建立冤假错案责任终身追究制,探索建立主办侦查员制度,落实办案质量终身负责制等。</p> <p>  具体到司法侦查工作,方案提出,将完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制;建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制;完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。</p> <p>  此外,这一改革方案也提出,将保障中国警察的福利待遇。指出按照职位类别和职务序列,对警察实行分类管理,落实警察生活待遇的“高于地方、略低于军队”原则,建立符合警察职业特点的工资待遇保障体系。</p> <p>  关于此次公安部的大动作改革,北京《法制晚报》引述公安部负责人的话称,此次改革几乎涵盖了公安工作和公安队伍建设的各个层面、各个领域。与过往的改革相比,公安部此次改革既是全面系统的改革,也是综合配套的改革。另外,改革也聚焦问题、触及根本,对一些多年积累下来的制约公安工作发展进步的深层次、老大难问题进行了破题,“当中许多改革措施是要跟自己较劲,有的措施甚至是对自己开刀”。</p> <p>  这名负责人也坦言,相关改革由问题倒逼催生。随着经济社会的快速发展,社会动态化、信息化带来的巨大变化,中国公安工作和公安队伍建设中出现一些不适应的问题。包括思想理念上的滞后、能力素质上的差距、体制机制上的制约、警务保障上的不足等。</p> <p>  国家行政学院教授汪玉凯指出,公安部改革举措的出台很有必要。这些改革不仅和中国建立法治政府、完善司法保障制度息息相关,也和城镇化背景下的社会治理创新相关联。</p> <p>  汪玉凯说,在中国的司法腐败中,不少问题与侦查有很大关系。侦查环节一旦不能严格把关,就极可能埋下祸根,导致冤假错案的发生,极大程度影响司法的公正性。而如果司法腐败存在很大问题,就难以谈及建设法治国家。</p> <p>  他也指出,警察虽然归属于公务员队伍,但实际工作和一般公务员有差别。公安部的改革举措中提出要保证这部分人群的待遇,是适应国家机制、培养警察队伍的必要措施。他说,“必须看到,每年都有不少警察在执行工作中牺牲与受伤。”</p> <p>  广州华南师范大学法学院副院长陈雪受访时也指出,公安部的改革举措是建设法治中国的有益推进。她特别指出其中的“取消暂住证”这一点,指出中国现行户籍管理制度存在很多问题,而暂住证制度更是“没有道理的管理方式”,不仅限制公民权利,缺乏人性化,还增加了管理人员的负担。</p> <p>  她说,中国户籍改革的探索已提出多年,如何实施有效的户籍管理方法,一直是外界的关注点。在中国全面取消暂住证这一举措,属于“革命性的改变”。(曾实)</p> <p align="right">(原标题:外媒称中国取消暂住证属于“革命性的改变”)</p> <!- - publish_helper_end - -> <p class="article-editor">编辑:SN089</p>www.ktvjob.cc 合肥夜场网
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